Файл: Примерные вопросы и задания для подготовки к государственному экзамену.docx

Органы опеки и попечительства — это органы исполнительной власти субъекта РФ, а также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта РФ они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Компетенция органов опеки и попечительства:

• имеют право при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится; в случае отобрания ребенка обеспечивают временное устройство ребенка;

• имеют право обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав;

• участвуют в рассмотрении дела о лишении родительских прав;

• участвуют в рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах;

• участвуют в рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей;

• дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;

• принимают участие в рассмотрении дела об отмене усыновления (удочерения) ребенка;

• участвуют в рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка;

• проводят обследование условий жизни ребенка;

• участвуют в процедуре принудительного исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

• осуществляют защиту прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения;

• выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

---

• принимают решение об устройстве ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• направляют информацию в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

• исполняют обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также принимают меры для устройства таких детей на воспитание в семью.

Комиссии по делам несовершеннолетних являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъекта РФ, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Систему комиссий субъектов РФ составляют:

1) комиссии, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ; осуществляют деятельность на территории субъектов РФ;

2) комиссии, созданные органами местного самоуправления; осуществляют деятельность на территории муниципальных образований субъектов РФ [районные (городские) комиссии, районные комиссии в городах].

Комиссии субъектов РФ:

• координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляют мониторинг их деятельности;

• разрабатывают и вносят в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

• оказывают методическую помощь, осуществляют информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий;

• участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов субъектов РФ, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних,

---

реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализируют их эффективность;

• принимают на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков.

Муниципальные комиссии:

• дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

• дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования;

• обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;

• принимают решения на основании заключения психолого-меди- ко-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

• рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

---

• рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административной ответственности к компетенции комиссий;

• обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством РФ;

• дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе;

• имеют право подавать в суд заявление о лишении родительских прав.

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги):

• исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов;

• оказывают детям медицинские, социальные, образовательные и иные услуги;

• имеют право подавать в суд заявление о лишении родительских прав.

Прокуратура РФ — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В сфере защиты прав детей прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.

Прокурор:

• приносит протест на акт, нарушающий права детей, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ;

• вносит представление об устранении нарушений прав ребенка в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение;

• при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод ребенка имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию;

• в случаях, когда нарушение прав и свобод ребенка имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях;

---

• в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший в силу возраста (ребенок) не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавшего;

• имеет право подавать в суд заявление о лишении родительских прав;

• участвует в рассмотрении дел о лишении родительских прав;

• участвует в рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах;

• участвует в рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей;

• участвует в рассмотрении дела об отмене усыновления (удочерения) ребенка.

Суд (районный суд общей юрисдикции):

• осуществляет лишение родительских прав;

• при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав;

• если при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, обязательно уведомляет об этом прокурора;

• осуществляет восстановление в родительских правах;

• принимает решение об отмене ограничения родительских прав и о возвращении ребенка родителям (одному из них);

• принимает решение об усыновлении (удочерении) ребенка;

• принимает решение об отмене усыновления (удочерения) ребенка.

Также в обеспечении и защите прав ребенка в пределах своей компетенции участвуют образовательные и медицинские организации; органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания; органы по делам молодежи; органы службы занятости; органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма; органы внутренних дел РФ, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел; Уполномоченный по правам человека в РФ; уполномоченные по правам человека в субъектах РФ; Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка; уполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ.

---