Файл: Стратегия развития города Пскова до 2030 года.docx

пространства МО «Город Псков».

Существенное влияние на динамику показателей социально-экономического развития МО «Город Псков» оказывает развитие территорий Псковского района Псковской области, прилегающих к МО «Город Псков». Прежде всего, речь идет о развитии территорий населенных пунктов Борисовичи и Родина, примыкающих к территориям 12-го и 4-го микрорайонов Завеличья Пскова.


Рисунок32–СхемаземельнаселенныхпунктовПсковскогорайона,примыкающихкграницамМО«Город Псков».
На территории населенных пунктов Родина и Борисовичи осуществляются проекты комплексной застройки территорий многоквартирными домами. Это основные территории Псковского района, где осуществляется массовое строительство многоквартирных домов.

В 2018 году в Псковском районе объем ввода в действие жилых домов (кроме индивидуальных жилых домов) в 3,2 раза превысил этот показатель для МО «Город Псков». Объемы и динамика ввода в действие жилых домов (кроме индивидуальных жилых домов) на территории муниципальных Псковской области Псковский район и г. Псков представлены в таблице.
Таблица115–Вводвдействиежилыхдомов(кромеиндивидуальныхжилыхдомов)натерриториимуниципального образования, тыс. кв.м

	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Псковский район	22,4	29,9	22,0	33,3	22,4	64,9	0,0	0,0	41,8	73,5
Псков	72,9	56,2	88,4	92,1	59,6	60,9	94,7	72,3	19,8	23,2
Псков и Псковский район	95,3	86,1	110,4	125,5	82,0	125,9	94,7	72,3	61,7	96,7

---

Таблица116–Сравнениеобъемоввводавдействиежилыхдомов(кромеиндивидуальныхжилыхдомов)на территориимуниципальногообразованиязапятьлет,тыс. кв.м

	2009-2013	2014-2018	изменения
Псковский район	130,0	180,2	39%
Псков	369,2	270,9	-27%
Псков и Псковский район	499,2	451,1	-10%
Доля Района? %	26	40

За период 2014-2018 гг. в Псковском районе введено на 39% больше жилья (кроме индивидуальных домов), чем за период 2009-2013 гг. Это при том, что данные за 2015 и 2016 гг. имеют нулевые показатели по объемам ввода.

Объемы ввода жилья на территориях, непосредственно примыкающих к зонам жилой застройки МО «Город Псков» растут активно, а их объемы существенны.

В границах земель населённого пункта Борисовичи общий объем застройки микрорайона «Борисовичи» составит до 2024 года более 540 тыс. кв. м – это жилые комплексы ЖК «Спортивный квартал», «Балтийская жемчужина» «Дома на улице Завеличенской», «Дом на улице Балтийская 5», «Балтийский каскад», «Победа» и др. Кроме того, в этом же районе идет строительство жилого комплекса «Европа» с плановым вводом жилья 424,4 тыс. кв. м. В дополнение к многоэтажной застройке в ближайшие годы Борисовичах появится

---

новый микрорайон индивидуальной застройки с приусадебными участками на более чем 700 семей. В границах земель населённого пункта Родина практически построен жилой комплекс «Родина» общей площадью 213 тыс. кв. м.

«Деревенские» многоквартирные дома районов комплексной жилой застройки Борисовичи и Родина фактически являются продолжением городской застройки города Пскова, его микрорайона Завеличья. Объем жилищного строительства на территориях Псковского района Псковской области, примыкающих к территории МО «Город Псков», предусматривает к 2025 году проживание 35-40 тыс. человек, что составляет 17-19%% от общей численности жителей Пскова.

Завеличье, с учетом жителей прилегающих территорий Псковской области, а эти территории по сути являются городом (хотя и имеют деревенский статус) — это самый густонаселенный район Пскова. Соседство зон застройки с высокой плотностью населения и большим числом жителей, относящихся к различных муниципальным образованиям, создает существенные проблемы. Основная проблема – необеспеченность жилой застройки объектами социальной инфраструктуры, прежде всего, ДОУ и школами. Как следствие, перегруженность школ в Завеличье самая высокая в Пскове, здесь во вторую смену обучаются 29% всех учащихся школ.

Ответственность за развитие социальной инфраструктуры в «Новом Пскове» лежит на администрации Псковского района Псковской области. Но у местного бюджета на это нет средств, т. к. жители этих населённых пунктов работают в Пскове, следовательно, и основной налог, который наполняет муниципальный бюджет – налог на доходы физических лиц – они платят по месту работы. Обязанность по обеспечению населения Псковского района услугами здравоохранения лежит на Администрации Псковской области.

Проблемы социальной инфраструктуры этой межмуниципальной зоны не могут

---

быть решены в рамках усилий и бюджета отдельного муниципального образования.

Для координации развития смежных территорий необходимо конструктивное сотрудничество Администраций Псковской области, Псковского района и города Пскова. Для определение экстерриториального характера проблем и задач допустимо введение определения Псковская агломерация.<sup>33





33</sup> Городская агломерация — компактное скопление населённых пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с

Псковская агломерация – объединение города Пскова и населенных пунктов и территорий Псковского района Псковской области, оказывающих существенное влияние на социально-экономические процессы в МО «Город Псков».

Ядром Псковской агломерации является г. Псков. Сателлитные образования, формирующие агломерацию, могут быть двух типов: жилого и производственного. Первые – территории населённых пунктов (зоны жилой застройки). В этих населенных пунктах (территориях) жилая функция не сбалансирована организацией достаточного числа рабочих мест и значительная доля их жителей работает в Пскове. В настоящее время примеры таких территорий – Борисовичи, Родина. Вторые – территории промышленных зон. На этих территориях отсутствует жилая функция, а основная часть работающих приезжает из Пскова. В настоящее время такой территорией является ОЭЗ

«Моглино».

Для ядра и сателлитных образований, формирующих агломерацию, необходимо согласованное планирование их развития

---

с учетом аспектов взаимозависимости этих образований.

К вопросам, которые целесообразно решать в рамках межмуниципального объединения Псковской агломерации, следует отнести вопросы строительства объектов социальной, транспортной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства и энергетики, формирования планов нового строительства, развития особых экономических зон.

Вопросы развития Псковской агломерации могут быть определены отдельными межмуниципальными (областными) программами.

Псковская агломерация не только объединение, необходимое для решения текущих проблем муниципальных территорий, но и перспективный формат их развития. Агломерационный подход позволит своевременно учитывать и использовать преимущества. Потребительский рынок агломерации превышает объемы рынка Пскова, что делает работу на нем более привлекательной для различных хозяйствующих субъектов.

При строительстве объектов транспортной, коммунальной, энергетической инфраструктуры, рассчитанных на совместное использование, возможен рост эффективности инвестиций за счет масштаба реализуемых проектов.

Важно, что вопрос координации совместных усилий муниципальных и областной администраций не является исключительно вопросом «дальнего Завеличья». Пока проблема наиболее остро стоит в Завеличье, но не ограничивается им. Жилищное строительство активно развивается и на других территориях, примыкающих к Пскову: д. Портянниково – строительство жилого комплекса «Околица» на 6100 жителей., д. Писковичи – жилой комплекс

---