Файл: Стратегия развития города Пскова до 2030 года.docx

Генеральным планом Пскова была поставлена задача достигнуть высокого уровня туристского сервиса непосредственно в городе и способствовать его организации в области, особенно в направлениях Пушкинские Горы и Изборск – Печоры. Предусматривается развитие не только культурно-познавательного туризма, но и бизнес- туризма, корпоративного, паломнического, шоп-туризма, событийного, спортивного и других видов.

В период 2011-2018 гг. в области был реализован укрупненный инвестиционный проект туристско-рекреационного кластера «Псковский», который был удостоен серебряного диплома 2-го Всероссийского фестиваля «Архитектурное наследие 2019».

Учитывая важность туризма для экономики города в 2018 году в Администрации Пскова был создан профильный Комитет по реализации программ приграничного сотрудничества и туризму. Комитет организует мероприятия по продвижению туристического потенциала Пскова. Комитет курирует реализацию Подпрограммы 3.

«Развитие туризма в муниципальном образовании «Город Псков» муниципальной программы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования «Город Псков».
АнализфинансированияПодпрограммы3.«Развитиетуризмавмуниципальномобразовании«ГородПсков»муниципальнойпрограммы«Культура,сохранениекультурногонаследияиразвитиетуризманатерриториимуниципальногообразования

«ГородПсков».
Таблица141

---

–Объемыфинансированиеиисполнениебюджета,млн.руб./%%исполнения

2017

2018

2019

	2017			2018			2019
Всего:	250,3	96%	620,9		84%	232,3		60%
Федеральный	190,9	100%	540,6		84%	189,1		59%
Областной	50,0	83%	77,0		90%	20,3		67%
Местный	9,4	99%	3,3		55%	23,0		64%

Таблица142–Структурафинансирования2017-2019гг.

Всего, млн. руб., в т. ч.	1103,6
Федеральный	83%
Областной	13%
Местный	3%

Развитие туризма финансируется в основном из федерального бюджета. Исполнение финансирования всех бюджетов недостаточное.

Расходы на реализацию подпрограммы «Развитие туризма в муниципальном образовании «Город Псков» муниципальной программы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования

«Город Псков» в 2019 году составили 232,3 млн. руб., что в 2,7 раза меньше, чем в 2018

---

году (620,9 млн. руб.). Причины: как вследствие планового снижения объемов финансирования из федерального⁴⁶ и областного бюджетов, так и в силу неудовлетворительного исполнения финансирования в 2019 году из федерального бюджета профинансировано 59% планового объема, из областного – 67%. Доля местного бюджета в финансировании подпрограммы всего 3%. Бюджет МО «Город Псков» минимально вовлечен в реализацию программы, но при этом именно Псков является центром туристического кластера Псковской области. Главный ресурс развития туризма в области — это историко-культурное наследие города.
Выводы
В ходе анализа была рассмотрены сфера туризма Пскова. В результате анализа можно выделить следующие ключевые особенности и перспективы:

Псков обладает значительным историко-культурным потенциалом.

По данным Псковского музея-заповедника в 2019 году его посетили было 331,6 тыс. чел, что на 32,4% больше, чем в 2018 году. По данным администрации МО «Город Псков» в 2019 году Псков посетили 426,9 тыс. туристов. Рост посетителей в 2019 году связан с улучшением транспортной логистики. Благодаря скоростному ж/д сообщению между Псковом и Санкт-Петербургом и авиасообщению Псков-Москва, Псков стал ближе и доступнее.

Улучшение транспортного сообщения Пскова с регионами Российской Федерации – ключевой фактор успешного развития туристической отрасли. Для дальнейшего развития туристского потенциала необходимо лоббировать вопросы электрификации и модернизации железнодорожного сообщения, что позволит сократить время в пути из Санкт-Петербурга в Псков и организовать скоростное железнодорожное сообщение с

---

⁴⁶ За рамками финансирования Подпрограммы 3. «Развитие туризма в муниципальном образовании «Город Псков» муниципальной программы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования «Город Псков» в 2018 году в рамках создания ТРК Псковский из федерального бюджета было выделено 210 млн. рублей на завершение реконструкции ул. Свердлова, а в 2019 году из федерального бюджета было выделено 250 млн. рублей на реконструкцию ул. Л. Поземского.

Москвой, а также необходимо расширение географии и объемов пассажирских авиаперевозок.

Совокупный номерной фонд коллективных средств размещения Пскова – около 1400 номеров. Средняя стоимость разрешения 3100-3200 руб./номер. Средняя загрузка (оценка 2019) – 39%. Текущая загрузка коллективных средств размещения Пскова недостаточна. Целевым показателем загрузки коллективных средств размещения Пскова следует считать 55-60%. При среднегодовой загрузке в 55-60%% существующий номерной фонд может принимать 550-600 тыс. туристов в год.

Общее число мест в коллективных средствах размещения Пскова не является лимитирующим фактором для роста туристического потока вплоть до его удвоения по сравнению с показателями 2019 года. Однако есть потребность в росте предложения в сегменте отелей с классификацией 3 звезды, которые являются основой для развития внутреннего туризма.

Инфраструктура сферы гостеприимства развита недостаточно. Спектр предложения

«мест интереса», ориентированных на обслуживания туристов и гостей Пскова должен быть существенно расширен.

По состоянию на 2019 год следует отметить, что доходы от туристов и экскурсантов формируют незначительную часть выручки субъектов экономической деятельности Пскова. Объем реализованных товаров собственного и несобственного производства по отчетному кругу предприятий Пскова всех отраслей

---

(субъектов малого предпринимательства) в 2019 году составил 105,3 млрд. руб., тогда как оценка объемов расходов туристов и экскурсантов в Пскове в 2019 году – около 1 млрд. руб.

Расходы на реализацию подпрограммы «Развитие туризма в муниципальном образовании «Город Псков» муниципальной программы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории муниципального образования

«Город Псков» в 2019 году составили 232,3 млн. руб., что в 2,7 раза меньше, чем в 2018 году (620,9 млн. руб.). Причины снижения как вследствие планового снижения объемов финансирования из федерального и областного бюджетов, так и в силу неудовлетворительного исполнения финансирования в 2019 году: из федерального бюджета профинансировано 59% планового объема из областного – 67%. Доля местного бюджета в финансировании подпрограммы всего 3%. Развитие туризма финансируется в основном из федерального бюджета. Исполнение финансирования всех бюджетов неудовлетворительное. Бюджет МО «Город Псков» минимально вовлечен в реализацию программы.

Существенная проблема при решении задачи сохранения памятников архитектуры и их использовании в туристической инфраструктуре города: большинство памятников являются объектами федерального значения, что обусловливает сложности в управлении и принятии решений.

Главным ресурсом развития туризма является историко-культурное наследие города.

В качестве перспективных направлений необходимо развивать такие виды туризма:

• 
  культурно-познавательный;
  
• 
  паломнический;
  
• 
  событийный;
  
• 
  медицинский;
  
• 
  развлекательный.
  

Кроме того, необходимо развивать нишевые туристические сегменты: образовательный, деловой, автомобильный,

---