Файл: Стратегия развития города Пскова до 2030 года.docx

Администрации по реализации стратегии на период 2015-2020 гг., план мероприятий и соответственно нет мониторинговых отчетов о реализации Стратегии развития города Пскова до 2020 года. Так как муниципальные программы, являются документами стратегического планирования, следовательно, инструментами реализации сформулированных целей и задач в Стратегии развития города, являются муниципальные программы. Всего в МО «Город Псков» реализуется 13 муниципальных программ, содержащих подпрограммы и отдельные мероприятия.

Постановлением Администрации города Пскова от 13.02.2014 №232 утвержден Порядок разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова. Частично функции мониторингового отчета выполняют ежегодные доклады Комитета социально-экономического развития Пскова о ходе выполнения и результатах всех муниципальных программ МО «Город Псков».

Основными критериями оценки эффективности деятельности муниципального образования по реализации стратегии являются достижение целевых показателей реализации отдельных мероприятий стратегии и улучшение динамики базовых показателей развития бюджетной системы муниципального образования.

Мониторинг проводится с целью обеспечения реализации и поддержания постоянной актуальности стратегического плана. С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении ресурсов и корректировке целей и мер стратегического плана.

Подводя итоги анализа существующей системы стратегического планирования города Пскова за 2015-2019

---

гг., эффективности деятельности муниципального образования по реализации стратегии, можно заключить, что системе стратегического планирования в указанный период не уделялось должного внимания. Каких-либо сводных аналитических отчетов по реализации стратегии за 2015-2020 гг. и достижении целевых показателей, проведении мониторинга на сайте администрации не представлено. Контроль за процессом реализации стратегического плана развитием города за указанный период отсутствовал.
Деятельность органов местного самоуправлениявчастиреализации установленныхполномочий.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится Администрацией Псковской области ежегодно. С 2019 года данная оценка, в части реализации установленных полномочий, осуществляется в отношении 41 показателя на

основании Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 №1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в рамках организации работы по подготовке ежегодного доклада Главы Администрации города Пскова о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Пскова за год, предшествующий за два года

---

отчетному, за год, предшествующий отчетному, отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

По итогам оценки городские округа получают гранты за достижение наилучших показателей, перечень которых установлен Администрацией области, то есть действующая система мотивации предусматривает стимуляторы для достижения целевых показателей.

Анализ индикаторов за период с 2015 по 2019 год показывает целевое достижение установленных показателей на плановый период. По результатам проведенной оценки эффективности реализации муниципальных программ в 2018 году оценка «5» (высокий уровень эффективности) присвоена 2 программам; оценка «4» (приемлемый уровень эффективности) присвоена 7 программам; оценка «3» (средний уровень эффективности) присвоена 4 программам.

Исходя из данных оценки, согласно которым только по двум из тринадцати муниципальных программ уровень эффективности реализации определен как «высокий», работа по повышению качества муниципальных программ, мероприятий и показателей, характеризующих их исполнение должна быть продолжена.

На основе вышеизложенного, наряду с существующей классической структурой, представляется логичным создание структуры программно-целевого или программно- функционального типа – отдельного стратегического или инновационного подразделения, ориентированного не на решение текущих задач, а на достижение перспективных целей и внедрение инноваций. Его деятельность может быть направлена на анализ проблем, формулирование задач по их решению и передачу их в отраслевые, и функциональные подразделения.
Основные задачи стратегического сектора могли бы быть следующие:

• 
  мониторинг существующего состояния, сложившихся норм и отношений в различных областях местной жизни: анализ ситуации, фиксация рассогласований и конфликтов, организация маркетинговых и других исследований;
  
• 
  разработка программ и проектов, обеспечивающих достижение стратегических целей. Эта работа включает разработку технических заданий на программы и проекты, аналитическое и правовое обеспечение, экспертизу стратегических решений, представляемых на утверждение главе администрации, разработку планов-графиков выполнения подпрограмм и проектов, их бюджетирование, разработку бизнес-планов и т.п., а также внутренний управленческий аудит.
  

---

Кадровыйиправовойпотенциал.
Кадровый и правовой потенциал работников представляет собой совокупность способностей и возможностей кадров, которая позволяет обеспечить эффективное функционирование организации. Под терминами «способности» и «возможности», подразумеваются профессиональные знания, навыки и умения, инновационность,

компетентность и т. д. Управление кадровым потенциалом подразумевает приведение в соответствие способностей работников, их знаний, опыта и целей организации. Данные тезисы относятся ко всем организациям, в том числе и к органам государственного и муниципального управления.

Процесс формирования кадрового и правового потенциала должен обеспечить регулярное снабжение необходимым количеством высококвалифицированных работников муниципальные структуры и непрерывное возобновление профессиональных знаний сотрудников муниципального аппарата. Необходимо предусмотреть постоянное развитие и повышение уровня квалификации кадров. Такой подход будет способствовать поддержанию высокого уровня эффективности выполнения возложенных на муниципальных служащих обязанностей. Ниже приведены сведения о руководителях города Пскова.
Таблица186–руководителиПскова

№ п/п	Должность	Образование (какое учебное заведение окончил, год окончания, полученная специальность)	Стаж работы в данной или аналогичной должности, лет
Руководящее звено (руководитель и его заместители, главный бухгалтер, главный экономист, главный юрист)
1.	Глава Администрации города Пскова	высшее профессиональное, Северо-Западная академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2009 год, Государственное и муниципальное управление	15 лет
2.	Заместитель Главы Администрации город Пскова	высшее профессиональное, Псковский государственный педагогический институт им. С. М. Кирова, 2002 год, История	6 лет
3.	Заместитель Главы Администрации город Пскова	высшее профессиональное, Ленинградская ордена Ленина Лесотехническая академия им. Кирова, 1990 год, Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности	27 лет
4.	Заместитель Главы Администрации город Пскова	высшее профессиональное, Вологодский политехнический институт, 1988 год, Теплогазоснабжение и вентиляция	10 лет
5.	Заместитель Главы Администрации город Пскова	высшее профессиональное, Великолукская государственная сельскохозяйственная академия, 2003 год, Бухгалтерский учет и аудит	6 лет
6.	Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности – главный бухгалтер Администрации города Пскова	высшее профессиональное, Ленинградский финансово-экономический институт, 1989 год, Финансы и кредит	34 года
7.	Председатель Комитета правового обеспечения Администрации города Пскова	высшее профессиональное: Псковский вольный институт, 2004 год, Юриспруденция; Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, 2004 год, Юриспруденция	15 лет

---

В руководстве администрации города Пскова можно отметить высокий уровень образования и значительный опыт работы лиц, наделенных властными полномочиями при принятии решения, но, вместе с тем, имеется необходимость в регулярном повышении квалификации и профессиональной переподготовке, в том числе, юридической.

Процесс оптимизации кадрового потенциала муниципальной службы можно обеспечить с помощью внедрения в систему кадрового управления современных технологий: привлечение молодых специалистов, создание привлекательных условий на муниципальной службе для привлечения профессионалов, оценка и отбор кандидатов на вакантные должности по новым методикам.

Следует отметить, что администрация города Пскова имеет стабильный состав работников, на основе данных о штатной численности за последние 5 лет.
Таблица187–Штатнаяифактическаячисленность,чел.

Группа специалистов	2015		2016		2017		2018		2019
	штат	факт	штат	факт	штат	факт	штат	факт	штат	факт
Муниципальные служащие	238	238	239	239	236	236	237	237	232	232
Немуниципальные служащие	139	139	137	137	141	141	142	142	142	142

---